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發(fā)布日期
2024-12-23 16:26:00 
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廣州市關于支持數(shù)字金融高質量發(fā)展若干措施
為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹落實中央金融工作會議精神，充分發(fā)揮廣州在金融科技領域的先發(fā)優(yōu)勢，推動轄區(qū)金融機構加快數(shù)字化轉型，推動數(shù)字技術應用，做好金融“五篇大文章”，加快建設數(shù)字金融標桿城市，為建設金融強市提供有力支撐，現(xiàn)結合我市實際，制定如下措施。
一、建立數(shù)字金融發(fā)展工作機制
（一）強化政策支持。將本措施納入廣州金融高質量發(fā)展“1+N”政策體系[ 1指《廣州市促進金融業(yè)高質量發(fā)展若干措施》，N指專項支持政策。]，把打造廣州市數(shù)字金融生態(tài)圈，建設數(shù)字金融標桿城市作為未來一段時間內(nèi)廣州市數(shù)字金融發(fā)展的重要任務。市委金融辦牽頭各有關部門探索出臺與數(shù)字金融發(fā)展相適應、相聯(lián)通的支持政策，以數(shù)字金融賦能各行業(yè)發(fā)展。支持各區(qū)制定支持數(shù)字金融發(fā)展的相關政策。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市政務和數(shù)據(jù)局，各區(qū)政府；支持單位：中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）
（二）形成立體聯(lián)動機制。充分發(fā)揮廣州市金融科技和數(shù)字金融研究工作小組作用，定期研究我市數(shù)字金融發(fā)展重難點工作，制定具體工作舉措，進一步強化數(shù)字金融基礎設施建設、創(chuàng)新應用示范、配套資源支持等方面的聯(lián)動合作，探索形成“政產(chǎn)學研用金”一體的發(fā)展格局。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：廣州市金融科技和數(shù)字金融研究工作小組成員單位，各區(qū)政府，廣州數(shù)字人民幣與金融創(chuàng)新重點實驗室〔以下簡稱廣州數(shù)金實驗室〕；支持單位：中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）
二、推動完善金融科技產(chǎn)業(yè)布局
（三）大力支持科技企業(yè)融資。不斷提升科技信貸供給，強化科技保險風險保障。認真實施《加大力度支持科技型企業(yè)融資的若干措施》和廣州企業(yè)上市高質量發(fā)展“領頭羊”行動計劃，助力我市金融科技企業(yè)培育發(fā)展。支持金融科技企業(yè)在資本市場掛牌上市。支持境外基金、境內(nèi)風投創(chuàng)投機構圍繞金融科技產(chǎn)業(yè)“投早投小”，構建多元化的數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)投融資體系。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：市科技局，廣東股權交易中心；支持單位：中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）
（四）充分發(fā)揮數(shù)字金融頭部企業(yè)機構帶動作用。依托廣州數(shù)科集團等市屬數(shù)字科技領頭企業(yè)，圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G通信、云計算、金融監(jiān)管、金融信創(chuàng)、數(shù)字人民幣等領域，搭建數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)服務平臺，鏈接政府與企業(yè)、科研機構。大力引進國內(nèi)外企業(yè)機構落地廣州，完善我市數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)鏈條。支持廣州數(shù)金實驗室圍繞民生服務、跨境貿(mào)易、企業(yè)投融資、預付費等領域開展專項攻關與項目落地實施。充分發(fā)揮廣州數(shù)據(jù)交易所功能作用，促進數(shù)據(jù)在金融領域的應用。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市政務和數(shù)據(jù)局，廣州數(shù)科集團、廣州數(shù)據(jù)交易所、廣州數(shù)金實驗室等）
（五）推動金融科技企業(yè)集聚發(fā)展。以建設大灣區(qū)數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚地為核心，加快推動廣東數(shù)字金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱數(shù)金產(chǎn)業(yè)園）建設成為“金融+科技+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)+人才”融合共生運營體系，支持我市國企參與數(shù)金產(chǎn)業(yè)園建設，依托數(shù)金產(chǎn)業(yè)園探索開展供應鏈金融相關業(yè)務。加強數(shù)金產(chǎn)業(yè)園、廣州數(shù)科集團、廣州金融科技股份有限公司（以下簡稱廣州金科）、廣州金融發(fā)展服務中心（以下簡稱廣州金服）、廣州數(shù)金實驗室、廣州市數(shù)字金融協(xié)會（以下簡稱廣州數(shù)金協(xié)）、廣州數(shù)字金融創(chuàng)新研究院（以下簡稱廣州數(shù)金院）等企業(yè)平臺以及科研機構、高等院校的協(xié)同合作，努力打造成為省市數(shù)字金融示范區(qū)和聚集區(qū)，搭建數(shù)字金融和數(shù)據(jù)要素共享平臺，為灣區(qū)企業(yè)提供數(shù)據(jù)資源、技術開發(fā)工具和算法算力支持，促進金融科技創(chuàng)新和應用落地。支持持牌金融機構在穗設立金融科技子公司，積極爭取國家監(jiān)管部門及直管機構、頭部金融機構、大型科技公司等在廣州設立數(shù)字金融設施、平臺。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：市科技局、市國資委、市政務和數(shù)據(jù)局，廣州數(shù)科集團、數(shù)金產(chǎn)業(yè)園、廣州金科、廣州金服、廣州數(shù)金協(xié)、廣州數(shù)金院、廣州數(shù)金實驗室，在穗銀行、保險機構；支持單位：中國人民銀行廣東省分行、廣東證監(jiān)局）
（六）加快推動金融機構“數(shù)字化”與“數(shù)智化”轉型。培育一批數(shù)字化轉型成效顯著的持牌金融機構，帶動金融業(yè)數(shù)字化轉型升級。支持推動銀行機構在精準營銷、智能風控、智能客服等方面創(chuàng)新；支持推動保險機構在營銷展業(yè)、智能保顧、核保風控等方面創(chuàng)新；支持推動證券基金期貨機構和創(chuàng)投機構在智能投研、智能投顧、智能風控等方面創(chuàng)新；支持小額貸款、融資擔保、商業(yè)保理、融資租賃等地方金融組織結合自身業(yè)務特點，加強數(shù)字金融賦能，提高數(shù)字化經(jīng)營能力。聚焦老年人群日常生活中的高頻金融場景，持續(xù)健全金融無障礙服務體系，提升老年人群享受數(shù)字金融服務便利度。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：在穗銀行、保險、證券、基金等機構，地方金融組織；支持單位：中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）
（七）推動金融科技產(chǎn)業(yè)配套服務體系建設。加強金融科技專業(yè)服務體系建設，推動會計、法律、咨詢等機構提供專業(yè)服務。推動數(shù)字金融相關標準體系建設，重點建設數(shù)字金融監(jiān)管治理體系、互聯(lián)網(wǎng)金融司法體系、數(shù)據(jù)流通體系、數(shù)字金融人才培養(yǎng)體系等標準，支持金融科技企業(yè)與國家權威部門合作。支持符合條件的金融科技類企業(yè)申請高新技術企業(yè)和專精特新企業(yè)認定。積極推動征信、資產(chǎn)評估、信用評級等機構發(fā)展。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市政務和數(shù)據(jù)局、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，廣州數(shù)科集團、數(shù)金產(chǎn)業(yè)園、廣州金科、廣州金服、廣州數(shù)金協(xié)、廣州數(shù)金院；支持單位：中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）
三、推動數(shù)字金融領域持續(xù)創(chuàng)新
（八）大力推動金融科技改革創(chuàng)新。積極推廣和完善金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點、資本市場金融科技創(chuàng)新試點、數(shù)字人民幣試點等創(chuàng)新機制，利用粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢，打造包容審慎的金融科技監(jiān)管環(huán)境，推動數(shù)字科技在各金融領域更廣泛的應用。探索跨境數(shù)據(jù)、保險、資管、產(chǎn)業(yè)鏈金融等更多領域的金融科技創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高經(jīng)營管理能力、服務效率和風險控制能力。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市科技局、市政務和數(shù)據(jù)局，南沙區(qū)政府，廣州數(shù)科集團、廣州數(shù)金實驗室；支持單位：中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）
（九）促進數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新發(fā)展和廣泛應用。推動金融機構內(nèi)部數(shù)據(jù)治理，支持與外部數(shù)據(jù)資源的共享與整合，通過公共數(shù)據(jù)運營試點探索推動科技、環(huán)保、工商、稅務、氣象、消費、醫(yī)療、社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水電氣、交通等領域公共數(shù)據(jù)與金融行業(yè)數(shù)據(jù)融合應用。支持數(shù)金產(chǎn)業(yè)園開展金融行業(yè)數(shù)據(jù)空間相關業(yè)務。大力推動數(shù)字化技術在綠色金融領域的應用，支持廣州碳排放權交易中心基于企業(yè)碳賬戶、碳排放數(shù)據(jù)等方面探索創(chuàng)新業(yè)務模式，提升服務粵港澳大灣區(qū)碳排放交易市場能力。推動金融機構深度挖掘信息數(shù)據(jù)資源，對養(yǎng)老企業(yè)精準畫像，在風險可控前提下，開發(fā)養(yǎng)老專屬純信用信貸產(chǎn)品。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：市政務和數(shù)據(jù)局、相關行業(yè)主管部門，廣州數(shù)科集團、廣州數(shù)金實驗室、廣州金科、數(shù)金產(chǎn)業(yè)園、廣州數(shù)金協(xié)、廣州數(shù)金院、廣州碳排放權交易中心；支持單位：中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）
（十）充分發(fā)揮數(shù)字金融創(chuàng)新案例評優(yōu)活動作用。大力打造“點數(shù)成金”數(shù)字金融評優(yōu)活動品牌，全面展示廣州金融科技創(chuàng)新各類優(yōu)秀成果，引領促進廣州金融科技和數(shù)字金融在人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領域持續(xù)創(chuàng)新。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市政務和數(shù)據(jù)局，廣州數(shù)科集團、廣州數(shù)金協(xié)；支持單位：中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）
四、大力打造數(shù)字人民幣應用場景“廣州模式”
（十一）深化數(shù)字人民幣民生領域應用成果。從政策支持、行業(yè)統(tǒng)籌、平臺建設等方面探索數(shù)字人民幣創(chuàng)新發(fā)展路徑，持續(xù)推動應用場景增量擴面，爭取打造出1000個民生領域應用場景。（牽頭單位：市委金融辦、中國人民銀行廣東省分行；配合單位：廣州市數(shù)字人民幣試點工作領導小組成員單位，廣州數(shù)金實驗室）
（十二）創(chuàng)新數(shù)字人民幣B端（企業(yè)端）領域應用。聚焦財政資金劃撥、跨境支付、港航貿(mào)易、大宗商品交易、大型涉外貿(mào)易會展、預付費監(jiān)管、大型體育賽事、供應鏈智能合約、示范區(qū)建設、港澳居民支付便利化等重點領域創(chuàng)新場景，探索出臺相關支持政策，積極爭取參與央行多邊數(shù)字貨幣橋等重大項目的建設與應用，推動相關創(chuàng)新應用場景落地。（牽頭單位：市委金融辦、中國人民銀行廣東省分行；配合單位：廣州市數(shù)字人民幣試點工作領導小組成員單位，廣州數(shù)金實驗室）
（十三）大力推動數(shù)字人民幣應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮廣州市場化專業(yè)化數(shù)字科技企業(yè)和試點銀行金融科技子公司、三大通信運營商、廣州數(shù)金實驗室等機構平臺作用，加大運營模式開發(fā)、應用場景突破、技術產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)課題研究等方面投入，引領我市數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造出以數(shù)字人民幣為核心的征信服務、安全服務、供應鏈服務等多系列數(shù)字金融應用產(chǎn)品，爭取形成集群規(guī)模并成為新的產(chǎn)業(yè)增長極。（牽頭單位：市委金融辦、中國人民銀行廣東省分行；配合單位：廣州市數(shù)字人民幣試點工作領導小組成員單位，廣州數(shù)金實驗室）
五、優(yōu)化數(shù)字金融創(chuàng)新監(jiān)管環(huán)境
（十四）利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術不斷提高合規(guī)監(jiān)管創(chuàng)新應用。充分發(fā)揮廣州金科、中大灣谷風險管理技術實驗室、廣州市地方金融數(shù)字化基礎設施平臺等企業(yè)在大數(shù)據(jù)領域優(yōu)勢，圍繞金融大數(shù)據(jù)SAAS（軟件即服務）應用平臺建設與服務，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術不斷提高金融風險防控能力。加強與高校、科研機構形成合力，研發(fā)“大數(shù)據(jù)+征信”和“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”相關產(chǎn)品，持續(xù)提升廣州金融風險防控科技能力水平。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：市科技局、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，廣州數(shù)科集團、數(shù)金產(chǎn)業(yè)園、廣州數(shù)金實驗室、廣州金科、廣州金服、廣州數(shù)金協(xié)、廣州數(shù)金院）
（十五）推動地方金融數(shù)字化監(jiān)管能力建設。在數(shù)據(jù)資源、學術資源、機制建設、技術升級等方面大力支持廣州金融風險監(jiān)測防控中心建設發(fā)展，探索推動廣州政務數(shù)據(jù)和金融行業(yè)數(shù)據(jù)融合應用，建立健全金融風險網(wǎng)格化治理工作機制，將風險預警下沉至街道社區(qū)，提升監(jiān)控水平和覆蓋面。充分發(fā)揮廣州私募基金“瞭望塔”平臺系統(tǒng)作用，主動識別和及時預警。依托數(shù)金產(chǎn)業(yè)園探索設立面向粵港澳大灣區(qū)的金融業(yè)務監(jiān)管沙盒，通過數(shù)字化手段對相關金融業(yè)務進行實時動態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：市科技局、市政務和數(shù)據(jù)局、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，廣州數(shù)科集團、數(shù)金產(chǎn)業(yè)園、廣州數(shù)金實驗室、廣州金科、廣州金服、廣州數(shù)金協(xié)、廣州數(shù)金院；支持單位：省委金融辦、中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）
（十六）提升數(shù)字金融糾紛治理能力。依托廣州互聯(lián)網(wǎng)法院及廣州市各基層法院，推動數(shù)字金融糾紛司法基礎建設，健全數(shù)字信貸風險化解機制，提升數(shù)字金融糾紛治理能力。引導支持金融機構健全和完善數(shù)字信貸等相關不良資產(chǎn)處理方式和手段，通過更多數(shù)字化手段構建金融多元糾紛化解機制，探索訴訟、調解、仲裁、公證等更多處理方式的綜合創(chuàng)新應用。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：市科技局、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，廣州數(shù)科集團、數(shù)金產(chǎn)業(yè)園、廣州金科、廣州金服、廣州數(shù)金協(xié)、廣州數(shù)金院）
六、創(chuàng)新打造廣州數(shù)字金融生態(tài)圈
（十七）提升數(shù)字化普惠金融能力。依托廣州金控集團旗下牌照資源，聯(lián)合廣州金服、廣州金科等在穗金融企業(yè)和相關科研院校、智庫，打造大數(shù)據(jù)征信、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融服務撮合、風險分擔、不良資產(chǎn)化解為一體的平臺體系。支持廣州金服通過數(shù)字化技術賦能，把普惠貸款風險補償機制管理、首貸續(xù)貸轉貸中心建設、鄉(xiāng)村振興金融服務站建設等政策性業(yè)務有效串聯(lián)銜接。鼓勵駐穗銀行、保險、證券、基金等金融機構積極對接有關單位部門、充分運用相關平臺和機制優(yōu)化符合市場需求的產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風險管理，提升普惠金融服務的精準性和有效性。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，廣州金控集團、廣州數(shù)科集團、廣州數(shù)金實驗室、廣州金科、廣州金服，在穗銀行、保險、證券、基金等機構）
（十八）推動建設數(shù)字金融人才隊伍。支持在穗高校設立數(shù)字金融、金融科技相關專業(yè)，加強對數(shù)字金融、金融科技的理論建設和技術研究，著重培養(yǎng)數(shù)字金融復合型人才。引導金融企業(yè)、科技企業(yè)、科研院所、高校等優(yōu)勢資源打造金融科技和數(shù)字金融人才培育體系，開展金融科技、數(shù)字金融職業(yè)技能培訓和相關資格認證，打造有國際競爭力的數(shù)字金融人才隊伍。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、廣州數(shù)科集團、廣州數(shù)金實驗室、廣州金服、廣州數(shù)金協(xié)、廣州數(shù)金院）
（十九）充分發(fā)揮數(shù)字金融智庫作用。支持廣州數(shù)金實驗室、廣州數(shù)金協(xié)、廣州數(shù)金院建設，加強產(chǎn)學研用合作，重點在數(shù)字金融理論研究、搭建行業(yè)與政府部門橋梁紐帶、行業(yè)技術創(chuàng)新及應用成果推廣等方面發(fā)揮作用。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：廣州數(shù)金實驗室、廣州數(shù)金協(xié)、廣州數(shù)金院）
（二十）大力打造數(shù)字金融品牌活動。結合中國（廣州）國際金融交易·博覽會打造有影響力的金融科技交流合作平臺。常態(tài)化開展數(shù)字金融精品研討沙龍。綜合運用各種宣傳渠道，加強廣州數(shù)字金融標桿城市的宣傳推介。每年發(fā)布《廣州數(shù)字金融發(fā)展報告》。（牽頭單位：市委金融辦；配合單位：廣州數(shù)科集團、數(shù)金產(chǎn)業(yè)園、廣州數(shù)金實驗室、廣州金服、廣州數(shù)金協(xié)；支持單位：中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）
公開方式：主動公開
來源：中共廣州市委金融委員會辦公室
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