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原標(biāo)題：剛剛，金融監(jiān)管部門集體發(fā)聲！

9月3日，在2023中國國際金融年度論壇上，來自中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會(huì)和國家外匯局的金融監(jiān)管部門相關(guān)人士集體發(fā)聲，介紹下一步改革發(fā)展重點(diǎn)工作。

國家金融監(jiān)督管理總局副局長周亮表示，國家金融監(jiān)督管理總局完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，著力完善綠色金融政策體系，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為可持續(xù)發(fā)展不斷注入綠色能量。

一是構(gòu)建綠色金融制度體系的“四梁八柱”。中國綠色金融發(fā)展一大特色是以監(jiān)管引領(lǐng)為先導(dǎo)，建立自上而下的綠色金融政策框架，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和市場高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展綠色金融。二是綠色信貸規(guī)?？焖僭鲩L。綠色金融服務(wù)體系不斷豐富，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，將信貸業(yè)務(wù)向排污權(quán)、碳排放權(quán)的抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)延伸。綠色保險(xiǎn)、綠色信托、綠色金融租賃不斷發(fā)展。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型。指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力支持傳統(tǒng)行業(yè)降耗減碳和節(jié)能改造，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，清潔生產(chǎn)，綠色建筑等領(lǐng)域的發(fā)展，持續(xù)支持新能源、新材料、結(jié)構(gòu)裝備、節(jié)能技術(shù)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，銀行保險(xiǎn)業(yè)要堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，加快發(fā)展綠色金融，處理好發(fā)展與減排，整體與局部，當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，為加快發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。”周亮說。

周亮介紹，金融監(jiān)管總局準(zhǔn)備做以下幾方面工作：一是健全規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善綠色低碳發(fā)展和綠色金融制度框架，形成與碳排放強(qiáng)度和總量雙控相匹配的金融政策安排。二是創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。加大對(duì)可再生能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等領(lǐng)域的金融支持，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，探索并購融資、氣候債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。嚴(yán)把項(xiàng)目融資碳排放關(guān)，完善客戶授信管理。四是完善日常監(jiān)管。落實(shí)綠色金融監(jiān)管政策，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善綠色金融監(jiān)管指標(biāo)體系。五是推進(jìn)國際合作。

中國證監(jiān)會(huì)首席律師焦津洪表示，提振投資者信心，從根本上講要靠完善的法治、嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法和健全的投資者保護(hù)。

完善的法治是提振投資者信心的基礎(chǔ)。良好的法治是營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境的關(guān)鍵，只有加快形成科學(xué)完備的法律制度體系，才能讓市場各方對(duì)市場的規(guī)則、市場的秩序充滿信任，對(duì)市場發(fā)展具有穩(wěn)定的預(yù)期，才能放心地去投資。

嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法是提振投資者信心的重要舉措。通過加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)上市公司改善公司治理，提高上市公司財(cái)務(wù)信息披露的質(zhì)量，及時(shí)清除市場里面的害群之馬，維護(hù)市場秩序，讓市場各方能夠清醒地看清上市公司的投資價(jià)值，市場的活力才能顯著提升。

健全的投資者保護(hù)制度是提振投資者信心的重要保障。我國的資本市場個(gè)人投資者超過2億，公募基金個(gè)人投資者超過7億，個(gè)人投資者處于信息弱勢地位，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我保護(hù)的能力相對(duì)比較弱，合法權(quán)益容易受到損害，這是我國資本市場的基本狀況。只有健全投資者保護(hù)制度機(jī)制，最大程度防止投資者合法權(quán)益受到侵害，或者即使受到了侵害，違法違規(guī)的行為也能得到及時(shí)的查處，投資者的損失也能得到及時(shí)的賠償，投資者才能有信心。

“加強(qiáng)資本市場法治建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法是建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場的重要內(nèi)容?！苯菇蚝楸硎荆乱徊?，中國證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)資本市場監(jiān)管的各項(xiàng)決策部署，努力以健全的法治和強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法，提振投資者信心。

一是持續(xù)健全資本市場法治體系，推動(dòng)修改公司法，制定上市公司監(jiān)管條例，加快推進(jìn)資本市場各條線的制度規(guī)則立改廢釋和體系優(yōu)化，努力使資本市場法律體系更加科學(xué)完備，為監(jiān)管執(zhí)法提供更加強(qiáng)有力的法治保障。

二是完善資本市場監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，全面推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化各條線的監(jiān)管協(xié)同，構(gòu)建高效協(xié)同的監(jiān)管架構(gòu)，完善符合資本市場發(fā)展需要的中國特色證券執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化零容忍執(zhí)法的震懾，健全部際聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)作的工作機(jī)制，深化與公安司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的合力。

三是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，持續(xù)完善監(jiān)管的工具箱，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、分類監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管的效能，推進(jìn)陽光監(jiān)管，努力消除“口袋”政策，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，努力提升監(jiān)管的透明度和一致性。

四是提升監(jiān)管科技化水平，加快監(jiān)管科技平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管信息的集成度，開發(fā)并推廣實(shí)用的分析工具，促進(jìn)業(yè)務(wù)和科技深度融合，提升監(jiān)管的智能化水平。

五是不斷強(qiáng)化投資者保護(hù)力度，堅(jiān)持把理念貫穿資本市場監(jiān)管全鏈條各個(gè)方面，推動(dòng)中國特色集體訴訟常態(tài)化開展，統(tǒng)籌運(yùn)用行政和解、先行賠付、責(zé)令回購等制度措施，豐富持股行權(quán)、支持訴訟、示范判決等實(shí)踐，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

中國人民銀行國際司司長金中夏表示，近年來，中國著力建設(shè)更高水平開放型的經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，中國人民銀行會(huì)同相關(guān)金融管理部門主動(dòng)有序推動(dòng)金融業(yè)開放，取得了積極成果。

具體來看，一是金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入大幅放寬。2018年以來，中國人民銀行會(huì)同相關(guān)部門推出50多項(xiàng)金融業(yè)開放措施，外資來華設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)110余家；二是金融市場開放不斷深化。一方面?zhèn)?、北向通與南向通、互換通先后落地；另一方面，進(jìn)一步加大金融市場的系統(tǒng)性和制度性開放，在發(fā)行交易、登記結(jié)算、評(píng)級(jí)等方面，為投資者提供更大的方便。三是人民幣國際化取得穩(wěn)步進(jìn)展。人民幣已成為全球第五大儲(chǔ)備貨幣、第五大支付貨幣、第五大交易貨幣和第三大貿(mào)易融資貨幣。

金中夏表示，下一步，在推動(dòng)金融業(yè)更高水平對(duì)外開放方面，將重點(diǎn)做好以下三方面工作：一是完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，形成系統(tǒng)性、制度性的開放局面。二是優(yōu)化營商環(huán)境。既要擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，還要優(yōu)化準(zhǔn)入后的政策安排。三是確保金融管理能力與開放水平相匹配。

“一段時(shí)間以來，全球經(jīng)濟(jì)金融形勢出現(xiàn)了新的變化，全球流動(dòng)性收緊，金融市場波動(dòng)加劇，金融風(fēng)險(xiǎn)有所暴露，發(fā)達(dá)國家一些金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)擠兌，部分發(fā)展中國家也面臨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加息所產(chǎn)生的溢出影響?！苯鹬邢闹赋?，這些都再次提醒我們，擴(kuò)大金融業(yè)開放，同時(shí)也要維護(hù)好金融安全與穩(wěn)定，唯有在開放和穩(wěn)定之間取得平衡才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

國家外匯局副局長鄭薇介紹了上半年國際收支情況以及支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措。

首先，外匯市場韌性增強(qiáng)，國際收支基本平衡。鄭薇表示，上半年我國外匯市場穩(wěn)定性和韌性不斷增強(qiáng)，跨境資金流動(dòng)平穩(wěn)有序。初步統(tǒng)計(jì)2023年上半年我國國際收支保持基本平衡，我國經(jīng)常賬戶順差1468億美元，處于歷史同期的高水平，與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值是1.7%，繼續(xù)處于合理均衡的區(qū)間。貨物貿(mào)易順差保持較高水平，繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定國際收支基本盤的作用，我國以中小微企業(yè)、民營企業(yè)為代表的外貿(mào)主體活躍度明顯增強(qiáng)，新能源汽車、鋰電池、光伏等綠色產(chǎn)品出口動(dòng)能充沛，支持我國經(jīng)常賬戶保持合理的順差規(guī)模。服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下國內(nèi)居民留學(xué)旅游等跨境出行也在有序恢復(fù)，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易收支規(guī)模有所增加。資本項(xiàng)跨境資金流動(dòng)趨穩(wěn)向好，上半年境外資本呈現(xiàn)凈流入的態(tài)勢，外資凈買入境內(nèi)股票和債券增多，其中外資凈買入境內(nèi)債券近790億美元。

其次，惠企利民，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)鄭薇介紹，黨的十八大以來，國家外匯局持續(xù)深化外匯管理改革，加強(qiáng)和改善外匯政策供給，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)外匯市場的穩(wěn)健運(yùn)行。堅(jiān)持精準(zhǔn)便利，推動(dòng)跨境貿(mào)易便利化的縱深發(fā)展；堅(jiān)持深化改革，助力跨境投融資高水平開放；堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持銀行更好的服務(wù)中小微企業(yè)。

最后，穩(wěn)中求進(jìn)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鄭薇表示，隨著各項(xiàng)政策效果不斷顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，同時(shí)我國國際收支結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)健，市場主體的理性程度持續(xù)提升，外匯市場穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)。

鄭薇表示，國家外匯局將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持堅(jiān)守金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宗旨，深化外匯管理改革。堅(jiān)持守正創(chuàng)新開放引領(lǐng)，提升跨境貿(mào)易和投融資便利化的水平，穩(wěn)妥推進(jìn)資本項(xiàng)目的高水平開放，進(jìn)一步助力我國涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：證券日?qǐng)?bào)